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本报记者 李玉敏 北京报道

导读

根据业务定位,银监会要求两家银行“坚持以政策性业务为主体,可以与商业银行合作开展银团贷款等业务,不得利用政策优势开展不公平竞争。”

成立23年以来,中国进出口银行(下称“进出口银行”)和中国农业发展银行(下称“农发行”)的监管办法将出台,长期以来关于政策性银行的监管空白将被填补。

8月28日,银监会就《中国进出口银行监督管理办法(征求意见稿)》和《中国农业发展银行监督管理办法(征求意见稿)》(以下称两个《办法》),向社会公开征求意见,期限为1个月。

根据征求意见稿,两家政策性银行存在的主要目的是“推进落实国家战略和政策”,与商掖蠓⑹笔辈首鞅兹砑性金融机构是互补合作关系。

此前,政策性银行的定位曾在政策性和商业化转型中几次“摇摆”,政策性银行的改革也多次被提及,又多次陷入停滞。不过,近年来政策性银行回归政策业务的定位再次明确。

坚守政策性定位

2015年4月,国务院批复同意了国开行、农发行和进出口银行三家银行的深化改革方案。其中,明确国开行开发性金融机构定位,进出口银行强化政策性职能定位,而农发行则是坚持以政策性业务为主体。

在上述征求意覆?1大发时时彩计划逯校┓⑿械亩ㄎ晃耙劳泄倚庞弥С郑С治夜蒙缁岱⒄沟闹氐懔煊蚝捅∪趸方凇V饕С治す伊甘嘲踩大发时时彩玩法说明⒋俳┮迪执⒏纳婆┐寤∩枋┙ㄉ大发云系统时时彩璧攘煊颍谂┐褰鹑谔逑抵蟹⒒又魈搴凸歉勺饔谩薄Ⅻ/p>

而进出口银行的定位则是“依托国家信用支持,紧紧围绕国家战略,充分发挥出口信用机构在支持国民经济发展方面的重要作用,重点支持外经贸发展、对外开放、国际合作、‘走出去’等领域”。

根据业务定位,银监会要求两家银行“坚持以政策性业爱创500万大发时时彩务为主体,可以与商业银行合作开展银团贷款等业务,不得利用政策优势开展不公平竞争”。

不过,除了政策性业务,新规仍允许两家银行开展经营性业务。至于经营性业务的占比和范围,此前,媒体报道称为“三七开”,即政策性业务占比70%,商业性业务占比30%。不过这一猜测最终未蠓⑹笔辈使俜酱获确认,征求意见稿中也并未明确。

至于两家银行的具体业务范围,征求意见稿中亦并未明确,而是授权董事会决定。比如寡芯看蠓⑹笔辈舒定“董事会可每三年大发时时彩规则或必要时制订业务范围认定及划分动态调整方案”。

在银监会拟出台的新规中,亮点是对政策性银行的公司治理、风险管理等方面进行了明确。要求两家公司均建立由董监高组成的现代公司治理架构,其中“部委董事应代表国家利益履行职责,充分发挥在重大决策方面的统筹协调作用”。监事会按照《国有重点金融机构监事会暂行条例》等有关法律法规的规定进行设置和管理,由国务院派出,对国务院负责。

2015年初,农发行进行改革时,也建立了董监管的治理架构。当时农发行行长郑晖退休后,由原国家税务总局副局长解学智担任了农发行改革后的首任董事长,原中国银行副行长祝树民担任行长。

建立全面风险管理体系

在风险管理方面,银监会要求两家银行大发时时彩推荐q479185700顶上根据自身业务领域的风险特点,构建与本行职能大发时时彩提前开奖定位、风险状况、业务规模和复杂程度相匹配的全面风险管理体系,加强对各类风险的大发时时彩的漏洞识别、计量、监测和控制。

在拨备计提方面,征求意见稿要求两家银行“建立覆盖政策性业务和自大发时时彩免费计划软件营性业务、表内资产和表外业务的全口径资产质量分类及拨备制度,真实、全面、动态地反映资产质量并大发时时彩无形组选公式及时、足额计提减值准备”。

政策性银行的资金来源主要是依托“国家信用”进行发债。在流动性管理方面,征求意稿中要求两家银行应“监测分大发时时彩是那开奖的析市场流动性情况,合理安排政策性金大发时时彩外挂融债券发行计划和信贷投放计划,控制资产负债期限错配”。

在不良处置方面,综合运用追偿、重组、转让、核销等方式处置不良资产,盘活存量,提高资金使用效率。对于暂时无法处置的政策性不良资产,要根据政策性业务的管理职责认定责任,做好不良资产账务管理,确保不良大发时时彩和值资产债权法律手续完备。

本次征谴蠓⑹笔辈适遣皇瞧捏意见稿中还明确,要酱蠓⑹笔辈适悄睦锏抹立政策性银行的“资本约束机制”,确保资本能够充分抵御其所面临的风险,满足业务发展的需要。

2015年8月4蠓⑹笔辈释臣苹央行曾宣布利用国家外汇储备分别向国开行和进出口银行注资480亿美元和450亿美元,其中国开行大发时时彩人工计划软件的注册资本由3067亿元增加到4212亿元,进出口银行注册资本从50亿元增加到1500亿元。而农发行,则是获得财政部“返税”式注资,规模为1000亿元。

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